住建领域岁末年初安全生产问题隐患专项工作方案

住建领域岁末年初安全生产问题隐患专项工作方案

为了确保工作或事情能高效地开展，就常常需要事先准备方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。那么问题来了，方案应该怎么写？下面是小编整理的住建领域岁末年初安全生产问题隐患专项工作方案，希望对大家有所帮助。

春节期间历来都是各类企业生产经营活动的旺季，是安全事故多发易发阶段，安全生产压力增大，形势极为严峻。按照近期上级各级召开的安全生产会议以及鼓楼街道1月25日安全生产专题部署会会议精神，为营造安全、稳定、祥和的节日和会议环境，决定开展鼓楼街道2021年“春节”、全国“两会”期间安全生产大检查大排查大整治，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚决执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的监管体系。

街道各村（社区）、各单位要认清当前安全生产的严峻形势，克服麻痹思想和侥幸心理，居安思危，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的底线意识，正确认识安全与发展之间的关系（安全是发展的前提，发展是安全的保障）；深刻吸取全国近期发生的各类生产安全事故教训，举一反三，超前研判“春节”、“两会”重要时段可能出现的安全风险和隐患，加强组织领导，结合自身工作职责，制定切实可行、有针对性的管控措施，全力抓好安全风险管控和隐患排查治理，严防各类事故发生，确保各行业领域安全生产持续稳定。

二、加强安全风险管控和隐患排查治理

紧盯重点行业领域安全生产。重点加强危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、老楼危楼、文化旅游、宗教场所、森林防火、水库（山塘）河流、地质灾害、农业生产、食品、校园及周边、特种设备、工贸企业、酒店行业等行业领域的安全监管。把风险和隐患当作事故来抓，坚决做到隐患排查横到边、纵到底，抓早抓小，毫不松懈。

危险化学品方面：重点检查辖区4座加油站和2家气体经营店。一是检查经营场所持证情况和经营范围、设施设备是否正常运转和功能是否健全、灭火器材数量是否达标和功能是否正常、安全警示标识设置是否明显、产品进货渠道是否合法、安全管理制度是否完善、应急处置方案是否可行、日常安全检查是否落实、上岗人员是否经过安全培训并持证；二是检查经营场所周边是否出现新的安全隐患；三是配合区有关部门继续开展餐饮等行业液化气安全使用专项整治，严厉打击使用“黑气”违法行为。

烟花爆竹方面：重点检查辖区23家烟花爆竹零售户安全经营情况和非法烟花爆竹专项整治。一是加强运输、储存、销售（零售）及使用等环节的安全监管。严格检查零售户证照是否齐全、进货渠道和方式是否合法、产品流向登记是否完善、是否存在超许可储存或异地经营、产品药量等指标是否合格、经营场所的电气线路是否规范、灭火器材数量是否达标和功能是否正常、警示标识设置是否明显、是否属于专店专柜经营、是否销售需由专业人员燃放的烟花爆竹产品；二是检查零售户的日常安全管理制度是否完善、应急处置方案是否可行和日常安全检查制度是否落实；三是严格查处非法违法烟花爆竹，坚决做到发现一起查处一起，彻底消除安全隐患。

道路交通方面：一是加强道路交通安全隐患排查治理（重点是农村道路）。加强农村道路临水临崖、急弯陡坡、视觉盲区等危险路段存在的安全隐患排查治理；二是协调配合有关部门开展路面安全监管。严厉打击货车、摩托车和三轮车等非客运车辆违法载人行为，查处“三超一疲劳”、无牌无证、酒驾、毒驾、违章驾车等违法违规行为；三是充分利用赶集、红白喜事打招呼的方式加大道路交通安全宣传教育，做到安全行驶广而告之，家喻户晓，提升驾驶人员的安全意识。

建筑施工方面：一是加强建筑施工领域安全隐患排查治理。重点检查排查整治深基坑、高边坡、高支模、脚手架、施工围挡和安全防护网、起吊设备、占道堆放建材、人员宿舍（工棚）和食堂用电用火用气等环节存在的安全隐患；二是查验施工企业的安全资质情况、管理制度、操作规程和应急处置措施的完善情况；三是开展建筑施工领域安全宣传，提升现场施工人员的安全防范和应急处置能力；四是严格查处非法违法建设行为，做好源头风险管控。

老楼危楼方面：一是加强危旧房屋的主体结构、承重部件、屋顶盖板、外墙、地基周边等部位的隐患排查治理；二是开展居住在危旧房屋内的居民用电用火用气安全宣传，预防火灾安全事故发生。

地质灾害方面：一是加强地灾点、废弃厂场和废弃砂石场等日常检查，查看周边是否出现新的安全隐患，设置安全警示标牌标识；二是加强对土质山体、人员居住靠近的山体等日常巡查检查，查看是否存在悬石、滚石、地陷、塌方、滑坡。

农业生产方面：一是加强农业生产中农药使用、农村沼气池、废弃关停养殖场等安全监管；二是加强农机器的行驶、运输和耕作等过程中的安全监管；三是加强畜牧、水产品疫病疫情的安全监管。

森林防火方面：一是加强森林（灌木林）区域日常安全巡查检查，及时发现火灾隐患及时消除；二是加强森林防火安全宣传，让广大群众知晓森林防火的重要性和森林火灾的危害性；三是强化普及森林火灾扑灭的科学方法和安全注意事项，杜绝因灭火发生人员伤亡事件。

水库（山塘）河道方面：一是加强水库、山塘、河道的堤坝、溢洪道（口）、排洪沟、沿岸安全围挡（围栏）等部位存在的安全隐患排查治理；二是强化警示标牌、提示标语的设置且达到醒目明显；三是加强对辖区垂钓场所存在的安全风险管控和隐患排查治理。

消防安全方面：一是检查网吧、酒吧、KTV、餐馆、酒店、商场和文化娱乐、居民小区、民间聚会、举办宴席等人员密集场所安全通道是否堵塞、逃生路线标识是否清晰明显、消防车进入通道是否畅通；二是检查消防灭火器（栓）、喷淋设施功能是否正常有效；三是查看企业日常消防安全检查制度是否健全和应急处置预案是否完善；四是严厉打击电瓶车违法违规充电（飞线充电、占据安全通道充电等）行为；五是开展小型生产经营场所消防安全专项检查排查，继续强化消防安全“街长”制等的监管模式，确保监管责任落实到位。

食品安全方面：一是加强生产加工、运输、储存、销售、食用等各环节的安全监督管理；二是加强“黑作坊”的取缔和假冒伪劣、过期食品的打击惩处，坚决杜绝群体性食物中毒导致人员丧亡的事故的发生；三是加强食品安全宣传，禁食有毒野生菌、发芽马铃薯等有毒食材，提升广大群众自我防范和抵制非法违法食品的意识能力。

校园及周边：一是加强校园内各类办公、活动场所和校外周边临近的建构筑物安全检查；二是加强消防灭火器材、应急逃生通道、实验用危险化学品、疫情防控消毒制剂、体育教学器材、电气线路 ……此处隐藏24873个字……治情况；（5）山沟治理、小型蓄水用水等水土保持工程安全生产整治情况；（6）所属行业水保工程建设企业安全监管情况；（7）其他需要检查的情况。

（十二）农牧。由县农牧局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）草原防火和农牧饲养、农牧产品加工安全监管情况；（2）农牧业基础设施建设安全监管情况；（3）其他需要检查情况。

（十三）特种设备。由县商务局负责积极与上级业务部门协调，主要督查:(1)锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验监测情况；（2）大型起重机械安全监控系统安全装应用情况；（3）危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况。

（十四）林业。由县林业局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）森林防火安全监管情况；（2）林业项目建设安全监管情况；（3）其他需要检查的情况。

（十五）民爆物品。由县公安局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；（2）无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品情况；（3）应急预案制定、应急物资储备及应急演练情况。

四、整治步骤

这次安全生产排查整治工作专项行动采取“政府统一组织实施和行业部门分头实施”的形式进行。安全生产排查整治工作专项行动从2017年4月1日开始至12月底日结束，分四个阶段实施：

（一）第一阶段（4月1日至4月30日）。各乡（镇）、各牵头部门要结合本辖区、本行业领域特点，对大整治行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。通过主动排查、主动治理，摸清隐患、防控风险，每月28日上报工作开展情况。

（二）全面排查阶段（5月1日至党的十九大召开前夕）。各乡（镇）、各牵头部门要按照各自工作方案，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促落实，每月28日上报工作开展情况。

（三）集中整治阶段（党的十九大召开期间）。各乡（镇）、各牵头部门要对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改，逐项销号落实，每月28日上报工作开展情况。

（四）总结深化阶段（党的十九大召开结束至年底日）。各乡（镇）、各牵头部门要对安全生产排查整治工作专项行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制，每月28日上报工作开展情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为了加强对安全生产排查整治工作专项行动的组织领导，现成立以县委副书记、政府县长、县安委会主任为组长，县人民政府副县长、安委会副主任为副组长，各安委会成员单位主要负责人和各乡（镇）安委会主任为成员的全县安全生产排查整治工作专项行动领导小组。领导小组下设办公室在县安委会办公室，由县安委会办公室负责日常业务工作，安全生产排查整治工作专项行动具体由县安委会组织协调实施。

各乡（镇）、各部门要把安全生产排查整治工作专项行动与日常监管、安全大检查、打非治违专项整治等活动结合起来，统筹部署，协同推进，成立具体领导机构，制定详细的实施方案。各级主要领导要亲自安排部署安全生产排查整治工作专项行动，分管领导要归口负责，相关部门要积极配合，企业单位要重抓落实。

（二）强化宣传教育。各乡（镇）、各部门要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产排查整治工作专项行动的全过程。要结合驻村、驻寺工作，组织人员深入开展安全生产宣传教育“进机关、进企业、进农牧村、进学校、进寺庙、进家庭”活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位要一律列入黑名单，坚决予以曝光。

（三）扎实排查整治。各乡（镇）、各部门要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，坚持分级属地管理的原则，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查，重点查看各级干部思想上是否重视安全生产，查看各级安全生产责任是否落实，查看安全生产监管制度上是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看大整治行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各乡（镇）、各部门开展的每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人或现场实际负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。

（四）加大执法力度。各乡（镇）、各部门要突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，注重行业部门协调联动，抽调精干力量，成立联合执法队伍，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，要采取停止供电、供水等措施，该停产的停产，该关闭的关闭；对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。

（五）建立长效机制。各乡（镇）、各部门要把安全生产大整治与日常监管、打非治违、专项整治、标准化建设等重点工作相结合，协同推进，进一步完善挂牌督办、监督检查、部门联动、绩效考评、行政问责、举报奖励等工作机制，全面构建生产经营单位自查、自报、自改，行业部门专业监管、跟踪落实，安监部门综合监管、监督检查，各级政府挂牌督办、追究问责的隐患排查整治长效机制，健全安全生产制度网，强化安全监管硬约束，促进全县安全生产管理工作法制化、规范化。

（六）严格责任追究。这次安全生产排查整治工作专项行动，县安委会专门组成综合督查组，采取“四不两直”的督查检查方式对各部门、各乡（镇）开展安全生产排查整治工作专项行动情况进行抽查。凡是对安全生产大整治重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对党政主要负责人进行约谈警示；凡是因安全生产大整治不彻底、走过场，导致发生较大以上生产安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究乡（镇）和部门党政主要领导和分管领导的责任；凡是行动期间未认真履行检查整治职责，导致发生较大以上生产安全事故的，要对负责检查整治工作的检查组长和检查人员进行责任倒查。